Finances locales pour non-financiers
Analyser les règles budgétaires et financières des collectivités
La réglementation des finances locales est une matière complexe et dense. La raréfaction des ressources traditionnelles (Etat et fiscalité directe) impose par ailleurs d'aller chercher de nouvelles ressources au-delà de la seule démarche budgétaire. Les obligations légales précisées par la Loi Notre (DOB/ROB) amplifient ce besoin. Pour y parvenir, il est essentiel pour les élus et les dirigeants opérationnels de maîtriser les principales règles budgétaires, la structure du budget local et les bases de la gestion financière pluri-annuelle, quelle que soit la taille et la situation de leur collectivité.
- Identifier les règles de base des finances locales
- Interpréter un compte administratif ou un budget prévisionnel d'une commune
- Analyser les finances des collectivités territoriales
Intégrer ou collaborer avec un service budgétaire et financier
- Élus et dirigeants généraux et opérationnels
- Responsables chargés de préparer un budget
- Interlocuteurs privés et acteurs financiers du milieu local
- Toute personne amenée à devenir responsable du budget d’une collectivité territoriale ou ayant à le connaître
MAITRISER LES GRANDS PRINCIPES BUDGETAIRES ET FINANCIERS DE LA COMPTABILITE PUBLIQUE
Cerner les principales règles budgétaires et comptables applicables au milieu local
- Public/privé : une économie du besoin similaire
- Un environnement local « complexe » et des risques financiers induits
- Le budget local : aspects juridiques, comptables et réglementaires structurants
- Exécution budgétaire et construction du système d’information financier
- La normalisation comptable, la classification des comptes, les principes de codification, les principes comptables, les règles de base...
- Compta vs économie générale (type M57), la distinction opérations d'ordre / opérations réelles, les principales opérations d'ordre...
- La pluriannualité budgétaire : une évolution majeure (AE/CP, AP/CP, loi NOTRe et outillage du Débat d’orientation budgétaire (DOB)…)
Exercice d'application : constitution et gestion d'autorisations budgétaires pluriannuelles (AP en investissement, AE en exploitation), apports au Débat d’orientation budgétaire
Lecture dynamique du compte financier
- Lecture et interprétation « naturelle » des résultats au compte administratif (chaînage pluriannuel)
- La structuration des données et la logique de « lecture directe »
- Sources d’informations complémentaires : bilan et compte de résultat, encours de dette, gestion active des AP-AE/CP…
- Le schéma d’analyse financière, une construction naturelle et des ratios simples…
Étude de cas fil rouge : le mode de lecture « dynamique » et pluriannuel sera appliqué à un cas tout au long de cette partie du programme
MAITRISER LES BASES DE LA GESTION FINANCIERE POUR POUVOIR ANALYSER L'ACTIVITE DE SA STRUCTURE
Les bases de l’analyse financière locale
- Objectifs et méthodes de l’analyse budgétaire
- Les indicateurs d’exploitation courante : épargne, identification des marges de manœuvre, endettement, équilibre financier...
- Les ratios financiers principaux et les ratios « DGCL »
- Effet de levier/masse et taux de rendement
- Impacts de la dette « ancienne »
- Financement des investissements et dette « nouvelle »
- Le positionnement par rapport à la situation de collectivités similaires
- Les apports du compte de gestion(bilan et résultat)
- Le compte financier unique : une évolution attendue, des expérimentations qui tardent
Étude de cas fil rouge : enrichissement du cas fil rouge, au long de cette séquence
La projection financière pluri-annuelle, apports au DOB/ROB
- L’analyse rétrospective
- Modélisation prospective, le choix des variables d’ajustement
- Les hypothèses pour l'évolution de l'épargne nette et brute
- La programmation des dépenses d'investissement et leur mode de financement
- La construction des scénarios, l'évolution des indicateurs et des ratios
- Apports à la stratégie financière, outillage du DOB (cadre Loi Notre)
Étude de cas fil rouge : enrichissement du cas fil rouge au long de cette séquence
Plusieurs dispositifs de financement sont accessibles via les OPCO (Opérateurs de Compétences), organismes agréés par le ministère du Travail dont le rôle est d’accompagner, collecter et gérer les contributions des entreprises au titre du financement de la formation professionnelle.
Pour plus d’information, une équipe de gestionnaires ABILWAYS spécialisée vous accompagne dans le choix de vos formations et la gestion administrative.
